konstitutionellt kritiskt dömande, volym i 630 ma riktning. Dessutom stödde praxis en slutsats att grundlagsstridiga förordningar skulle åsidosättas. När det gällde lagar granskades de av lagrådet, vilket minskade risken för grundlagsstridighet. Om sådan ändå skulle förekomma, fanns anledning att anta att domstolarna skulle åsidosätta lagen – efter parlamentarismens införande var detta den yttersta legala garantin för grundlagens upprätthållande och för den enskildes rättssäkerhet.661 År 1963 lade en utredning, ledd av f.d. stats- och utrikesministern Rickard Sandler, fram ett förslag till ny regeringsform.662 Första kapitlet i regeringsformen skulle handla om statsskickets grunder. Maktdelning eller maktbalans ansågs i första hand höra samman med författningar som utgjorde avtal mellan olika ”faktiska maktgrupperingar”, såsom ”fursten och det i skilda stånd organiserade folket”. Byggde å andra sidan författningen på folksuveräniteten, fanns inga av varandra oberoende makter. Även i ett sådant system kunde emellertid folkstyrelsen komma till uttryck genom ”flera delvis sidoordnade organ”. I en parlamentarisk demokrati hade ett organ, parlamentet, den principiellt ledande ställningen. I en författning grundad på maktbalans kunde man bygga in olika varandra balanserande faktorer för att undvika att något statsorgan skulle få en oinskränkt eller despotisk makt. I en parlamentarisk-demokratisk författning utgick man från ”en ihuvudsak enhetlig princip vid författningskonstruktionen men förutsätter därför icke en obegränsad maktutövning”. Mångfalden av organ för olika typer av påverkan skulle skapa ”ett vida mera finfördelat system av vikter och motvikter än något grundlagsfäst maktdelningssystem kan åstadkomma”. Även en parlamentarisk författning brukade förutsätta en bestämd ”funktionsuppdelning mellan olika statsorgan”.663 Bakom denna funktionsuppdelning låg delvis krav av praktisk natur, såsom krav på sakkunskap och lämpliga förfaranden. När det gällde domstolarna var det utredningens mening att de borde frikopplas från konungens domsmakt: ”Det kan knappast råda delade meningar om att principen om domstolarnas självständighet i förhållande till andra myndigheter nu bör på ett mera konsekvent och tydligt sätt framhävas.” Detta gällde även om det fanns vissa gränsdragningsproblem. I sammanhanget uppmärksammade utredningen domstolarnas lagprövningsrätt. Antagandet om att en sådan rätt 661 Sundberg 1960 s. 70. 662 SOU1963:16 med lagförslag ochSOU1963:17 med motiv till förslaget. 663 SOU1963:17 s. 151, alla citaten i stycket (kurs. i originalet). 1963 års förslag till regeringsform
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=