557 rettens utvikling skjer som et resulrar av en interessekamp, hvoruncler de srridende grupper i kampen tor sine interesser med storre eller mindre glod går in tor den ene eller annen politiske ideologi.” Endast i förvaltningsrättens allmänna del med sina principer “trembyr situasjonen et mere stabilt billede”.'^ De växlande politiska tendenserna i den ottentliga rätten hade visserligen satt sin prägel också på törvaltningsrättens allmänna del, men detta gällde även andra rättsområden. Eex. “erstatningsrettens utvikling i objektiv retning, — også et utslag av solidaritetstankens seier i rettsutviklingen, —viser sig også på förvaltningsrettens område”.“ Förvaltningsrätten präglades av olika rättspolitiska problem, tör det första demokratins problem: “Hvordan skal man kunne realisere et virkelig folkestyre og samtidig opnå full effektivitet, handlekraft og dyktighet hos förvaltningens organer? ... Sa:rlig er det demokratiske systembetenkelig, når det gjelder den opgave å realisere okonomisk lonnsomhet i offentlige anliggender.” Det andra huvudproblemet kunde kallas frihetsproblemet: “Hvordan skal man kunne realisere social beskyttelse for de svake i samfundet og samtidig individuell frihet?” Castberg konstaterade slutligen: “Det er nettop den store opgave i det politiske liv idag å realisere samfundsmessig solidaritet og effektivt samvirke for det heles vel, under bevarelse av den enkeltes individtielle muligheter og personlige frihet, forst og fremst hans åndelige frihet. Fanns det då något utrymme för en systematisk, på exakta begrepp och dePinitioner byggande och på 1930-talet redan traditionell förvaltningsrättsvetenskap i Castbergs genompolitiserade förvaltningsrätt? Det kan noteras, att Castberg på en punkt avdardade Jellineks åsikt med argumentet att det vore “urimelig om man av rent konstruktive og systematiske grunner vilde ignorere” viktiga bestämmelser.'" A andra sidan fäste Castberg t.o.m. ovanligt stor vikt vid begrepp och principer. Redan på bokens första sidor delade han in förvaltningshandlingarna i “myndighetsakter, og slike som ikke har denne karakter” utgående från fransk förvaltningsrätt. '' Castbergs framställning av förvaltningsaktens begrepp och olika indelningar hör till de utförligaste i nordisk doktrin; framställningen bygger på Walter Jellineks och framför allt Poul Andersens arbeten, men är självständig i förhållande till dessa. ’’ Castberg ansåg den allmänna delen ha “synderlig praktisk betydning”, men det var också en viktig uppgift för den juridiska teorin att utreda den allmänna delens centrala principer såsom förvaltningens lagbundenhet och domstolarnas tillgång till att avgöra rättsenligheten i ”SÖ 8"^ C.iisthcrg, Innlcdning, s. (i‘) f. 88 Castberg, Imilcdiiiiig, s. "'2. 8d Castberg, Iniilcdning, s. f. 90 Castberg, Iniilcdniiii;, s. Id t. dl Castberg, Innlcdning, s. 1. 92 (.astberg, Imilcdnint;, s. 1 1 (i(i, s. 1 S7 iiot I <,k1i s. 1 S8 in>i 1.
RkJQdWJsaXNoZXIy MjYyNDk=